La Comisión Federal de Electricidad (CFE) planea invertir 31 mil 528 millones de dólares (mdd) entre 2025 y 2030 para fortalecer el Sistema Eléctrico Nacional, según el Plan de Fortalecimiento y Expansión del Sistema Eléctrico Nacional. Este plan, derivado del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2025-2030, incluye proyectos de generación, transmisión y distribución eléctrica, con el objetivo de alcanzar una participación del 54% en la generación de energía eléctrica en México, consolidando la soberanía energética del país.
En generación eléctrica, la CFE destinará 22 mil 377 mdd para 51 proyectos que sumarán 22 mil 674 megawatts (MW) de capacidad instalada. De estos, 25 proyectos, con una inversión de 15 mil 581 mdd, se enfocarán en centrales eólicas y fotovoltaicas, mientras que 26 proyectos iniciados en la administración anterior concluirán en este periodo con una inversión de 6 mil 796 mdd. “Los proyectos se centrarán principalmente en centrales eólicas y fotovoltaicas”, señala el documento del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP).
Para transmisión, se ejecutarán 158 proyectos con una inversión de 5 mil 551 mdd, incluyendo 76 nuevos proyectos que suman mil 970 mdd. Estos trabajos incorporarán mil 569 km-circuito, 3 mil 817 megavoltamperios reactivos (MVAr) y 8 mil 247 megavoltiamperios (MVA). En distribución, se invertirán 3 mil 600 mdd, de los cuales mil 225 mdd se destinarán a cuatro proyectos prioritarios que iniciarán en 2025, según el informe del CIEP.
Los fideicomisos públicos han sido clave para financiar estos proyectos sin registrar deuda directa en el balance de la CFE. Entre 2018 y 2024, se crearon cuatro fideicomisos: el Fideicomiso Maestro de Inversión (FMI), el Fideicomiso de Energías Limpias (FIEL), el Fideicomiso Proyectos de Generación Convencional (FPGC) y el F/1320. Estos han canalizado más de 8 mil mdd en proyectos de infraestructura eléctrica, incluyendo centrales de ciclo combinado, fotovoltaicas e hidroeléctricas.
El FMI financió seis centrales de ciclo combinado y unidades de turbogas por 3 mil 563 mdd, sumando 3 mil 995 MW. El FIEL destinó mil 585 mdd a proyectos como la Central Fotovoltaica Puerto Peñasco y la modernización de nueve centrales hidroeléctricas, con una capacidad de mil MW. El FPGC invirtió 3 mil 066 mdd en ocho proyectos de generación termoeléctrica, con 3 mil 014 MW, mientras que el F/1320 canalizó 2 mil 567 mdd a proyectos como la central hidroeléctrica Chicoasén II y refuerzos en la red de transmisión.
Estos fideicomisos ofrecen flexibilidad operativa y acceso a financiamiento internacional sin incrementar directamente la deuda de la CFE, aunque generan cuentas por pagar que se reflejan como pasivos contables. “No se registran como deuda directa de la CFE, permitiendo financiar infraestructura sin comprometer los límites de endeudamiento”, indica el CIEP. Sin embargo, la dependencia de utilidades de CFEnergía, filial que suministra gas a plantas generadoras, podría elevar costos de generación y tarifas eléctricas.
La continuidad de los fideicomisos enfrenta desafíos de transparencia, ya que “la información pública sobre estos mecanismos sigue siendo limitada”, según el CIEP. Para cumplir con las metas de inversión 2025-2030, se necesitarán fuentes adicionales como asociaciones público-privadas. El documento destaca la importancia de una estrategia integral que combine diversas fuentes de financiamiento para garantizar la soberanía energética, priorizando el acceso universal a la electricidad como un derecho.
El CIEP subraya que los fideicomisos han permitido avanzar en infraestructura, pero su expansión requiere mayor rendición de cuentas. La CFE, redefinida como empresa pública sin fines de lucro, busca priorizar el acceso a la electricidad sobre la rentabilidad, alineándose con los objetivos de soberanía y seguridad energética establecidos por el gobierno mexicano.
